这个字谜的答案是 冷。

解析如下：

两点下命令：

两点加上“令”字，构成了“冷”字。

招来西北风：

西北风象征着寒冷，与“冷”字的含义相符。

人见穿棉衣：

穿棉衣是为了保暖，进一步强调了寒冷的环境，与“冷”字的含义相符。

水见冻成冰：

水在低温下会结冰，这也是“冷”字的直接体现。

综上所述，谜底是“冷”字。